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兩會之聲:政府(fu)采購(gou)科研儀(yi)器需(xu)向國產(chǎn)(chan)儀器傾斜
?美國(guo)儀器儀表(biao)行業(yè)(ye)產(chǎn)值(zhi)占工業(yè)(ye)總產(chǎn)(chan)值4%,拉動相關(guān)經(jīng)(jing)濟產(chǎn)值卻達(da)66%。與之形成(cheng)的對(dui)比是,我國(guo)科研儀(yi)器市場(chang)長期以來為進(jin)口儀器占據(jù),2014年(nian),國產(chǎn)(chan)儀器與進口儀(yi)器之間的貿(mào)易(yi)逆差高達(da)177億美元。
“孱弱(ruo)的國產(chǎn)科(ke)研儀器裝(zhuang)備產(chǎn)業(yè)鏈(lian),是導(dǎo)致市(shi)場競爭失利的(de)根本原因?!比?quan)國政協(xié)委(wei)員、中國科(ke)學(xué)院生物物(wu)理所所(suo)長徐濤列(lie)舉的一組(zu)數(shù)字(zi),讓現(xiàn)場話(hua)題的討論戛(jia)然而止。
徐濤(tao)頓了頓,繼續(xù)拋(pao)出數(shù)據(jù)說,發(fā)(fa)達國(guo)家一(yi)方面在(zai)研制環(huán)節(jié)(jie)通過國家投(tou)入資助儀器裝(zhuang)備的(de)原始創(chuàng)新(xin),如美國國家(jia)科學(xué)(xue)基金會的(de)主要科學(xué)(xue)儀器(qi)設(shè)備(bei)計劃,每年投入(ru)上億美元支持(chi)儀器開發(fā);另(ling)一方面,國外(wai)通過政府采(cai)購等形式保(bao)護本(ben)國產(chǎn)品(pin),如美國規(guī)定政(zheng)府采購要優(yōu)先(xian)購買“在美國生(sheng)產(chǎn)或者(zhe)制造的零部件(jian)的成本要*零部(bu)件成本的50%”的(de)“美國產(chǎn)品”等。
“我國在采購環(huán)(huan)節(jié)的相(xiang)關(guān)規(guī)定不夠(gou)完善(shan),導(dǎo)致進口儀(yi)器裝備占據(jù)大(da)部市(shi)場?!毙?xu)濤說,“十一五(wu)”規(guī)劃綱(gang)要中,我國就(jiu)把政府采購作(zuo)為宏(hong)觀經(jīng)濟調(diào)控手(shou)段,有效(xiao)果但不(bu)明顯。
一直(zhi)沉默的中(zhong)國科(ke)學(xué)技術(shù)大(da)學(xué)常務(wù)(wu)副校長(zhang)潘建偉院士(shi)開始(shi)頻頻點頭,徐濤(tao)接著說,在國(guo)內(nèi)供給(gei)側(cè)改革(ge)深入推進的(de)大背景下(xia),政府采購理應(yīng)(ying)成為像西方(fang)發(fā)達(da)國家一樣,拉動(dong)我國(guo)科研儀器裝備(bei)產(chǎn)業(yè)發(fā)(fa)展的“第四(si)駕馬車”。
“希望能細(xi)化落實(shi)國產(chǎn)科研(yan)儀器(qi)裝備同等條(tiao)件下優(yōu)先采購(gou)機制,對自主創(chuàng)(chuang)新的高科技產(chǎn)(chan)品實行加分和(he)優(yōu)先采購機制(zhi)??”徐濤話音(yin)未落,隔壁委員(yuan)就插了一(yi)句,“附議(yi)徐濤(tao)委員的提案,一(yi)點小(xiao)意見(jian)是:條件稍微(wei)差點也要向國(guo)產(chǎn)儀器(qi)傾斜”。
值得關(guān)(guan)注的是,相關(guān)(guan)部門對國(guo)產(chǎn)產(chǎn)品價值缺(que)乏科學(xué)的評(ping)價體系,創(chuàng)新(xin)產(chǎn)品和仿(fang)制產(chǎn)(chan)品并(bing)沒價格(ge)區(qū)別,zui簡(jian)單直接(jie)的方法(fa)是按(an)產(chǎn)地原則(進口(kou)和國(guo)產(chǎn))進行價(jia)格分類。
“這種簡單的分(fen)類法無視及(ji)先進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新(xin)技術(shù)(shu)的價值,歧視自(zi)主創(chuàng)(chuang)新品牌。”在(zai)徐濤看來,要建(jian)立對自主創(chuàng)(chuang)新產(chǎn)品的(de)科學(xué)定價機(ji)制,以鼓勵(li)和支(zhi)持企業(yè)加(jia)大對科研創(chuàng)新(xin)投入,促進儀(yi)器裝備的(de)自主創(chuàng)(chuang)新。