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兩會(huì)之聲:政府(fu)采購(gòu)科(ke)研儀(yi)器需向國(guó)(guo)產(chǎn)儀器(qi)傾斜
?美國(guó)儀(yi)器儀(yi)表行業(yè)產(chǎn)值(zhi)占工業(yè)總產(chǎn)(chan)值4%,拉動(dòng)(dong)相關(guān)經(jīng)濟(jì)(ji)產(chǎn)值卻達(dá)66%。與(yu)之形成的對(duì)(dui)比是,我國(guó)科(ke)研儀器(qi)市場(chǎng)(chang)長(zhǎng)期以來(lái)為進(jìn)(jin)口儀器占(zhan)據(jù),2014年,國(guó)產(chǎn)儀器(qi)與進(jìn)口(kou)儀器(qi)之間(jian)的貿(mào)易逆(ni)差高達(dá)177億美(mei)元。
“孱弱的國(guó)產(chǎn)(chan)科研儀(yi)器裝備產(chǎn)業(yè)鏈(lian),是導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)(jing)爭(zhēng)失利的根本(ben)原因(yin)?!比珖?guó)政協(xié)委(wei)員、中(zhong)國(guó)科學(xué)院(yuan)生物物理(li)所所長(zhǎng)徐濤列(lie)舉的一組數(shù)字(zi),讓現(xiàn)場(chǎng)(chang)話題的討論(lun)戛然而止。
徐濤頓(dun)了頓,繼續(xù)拋出(chu)數(shù)據(jù)說(shuō)(shuo),發(fā)達(dá)國(guó)(guo)家一方面在研(yan)制環(huán)(huan)節(jié)通過(guò)國(guó)(guo)家投入資助儀(yi)器裝備的原始(shi)創(chuàng)新(xin),如美國(guó)(guo)國(guó)家科學(xué)基(ji)金會(huì)的主(zhu)要科學(xué)儀器設(shè)(she)備計(jì)劃,每年投(tou)入上億(yi)美元支持儀器(qi)開發(fā)(fa);另一(yi)方面,國(guó)(guo)外通過(guò)(guo)政府采購(gòu)(gou)等形(xing)式保護(hù)本國(guó)(guo)產(chǎn)品(pin),如美國(guó)規(guī)定政(zheng)府采購(gòu)要(yao)優(yōu)先(xian)購(gòu)買“在美(mei)國(guó)生產(chǎn)或者(zhe)制造的(de)零部件(jian)的成本(ben)要*零部件成(cheng)本的50%”的“美國(guó)(guo)產(chǎn)品(pin)”等。
“我國(guó)(guo)在采購(gòu)(gou)環(huán)節(jié)(jie)的相關(guān)規(guī)定(ding)不夠完善,導(dǎo)(dao)致進(jìn)口儀器(qi)裝備占據(jù)(ju)大部(bu)市場(chǎng)。”徐濤(tao)說(shuō),“十一五”規(guī)劃(hua)綱要中(zhong),我國(guó)就把政(zheng)府采(cai)購(gòu)作為宏(hong)觀經(jīng)濟(jì)(ji)調(diào)控手段,有效(xiao)果但不明(ming)顯。
一直沉默的中(zhong)國(guó)科學(xué)技術(shù)大(da)學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)(zhang)潘建(jian)偉院士(shi)開始頻頻點(diǎn)(dian)頭,徐濤接著(zhe)說(shuō),在國(guó)內(nèi)供(gong)給側(cè)改(gai)革深入推進(jìn)(jin)的大背景(jing)下,政府采購(gòu)理(li)應(yīng)成為像西方(fang)發(fā)達(dá)國(guó)(guo)家一(yi)樣,拉動(dòng)我國(guó)(guo)科研儀(yi)器裝備產(chǎn)(chan)業(yè)發(fā)展的(de)“第四駕(jia)馬車”。
“希望能細(xì)化(hua)落實(shí)國(guó)產(chǎn)(chan)科研儀(yi)器裝備同等條(tiao)件下優(yōu)先(xian)采購(gòu)機(jī)制,對(duì)自(zi)主創(chuàng)(chuang)新的高科技(ji)產(chǎn)品實(shí)行(xing)加分和優(yōu)(you)先采購(gòu)機(jī)(ji)制??”徐濤(tao)話音未落(luo),隔壁委員(yuan)就插(cha)了一句,“附議徐(xu)濤委員(yuan)的提案,一點(diǎn)小(xiao)意見是(shi):條件稍微(wei)差點(diǎn)(dian)也要向國(guó)(guo)產(chǎn)儀(yi)器傾斜”。
值得(de)關(guān)注的是,相關(guān)(guan)部門(men)對(duì)國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品(pin)價(jià)值缺乏科(ke)學(xué)的(de)評(píng)價(jià)體(ti)系,創(chuàng)(chuang)新產(chǎn)品和仿制(zhi)產(chǎn)品并沒(méi)(mei)價(jià)格區(qū)(qu)別,zui簡(jiǎn)單直接的(de)方法是按產(chǎn)(chan)地原則(進(jìn)口和(he)國(guó)產(chǎn))進(jìn)行價(jià)(jia)格分類。
“這種簡(jiǎn)單的分(fen)類法(fa)無(wú)視(shi)及先進(jìn)產(chǎn)業(yè)(ye)創(chuàng)新(xin)技術(shù)的價(jià)值,歧(qi)視自主創(chuàng)(chuang)新品牌?!痹谛鞚?tao)看來(lái),要(yao)建立對(duì)自主(zhu)創(chuàng)新(xin)產(chǎn)品的科(ke)學(xué)定價(jià)(jia)機(jī)制(zhi),以鼓勵(lì)(li)和支持(chi)企業(yè)加大(da)對(duì)科研(yan)創(chuàng)新投入(ru),促進(jìn)儀(yi)器裝(zhuang)備的自主創(chuàng)新(xin)。